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黔南成立政策性担保公司破解"三山"扶贫融资难

时间:2016年06月29日 信息来源:贵州日报 作者:陈治宽 加入收藏 】【 字体:

  6月27日,在全省扶贫攻坚农业产业化项目银企对接会上,黔南州共协商涉农项目签约38个,项目总投资39.2亿元,融资规模22.2亿元。

  令人惊奇的是,这些融资款项大都投向昔日被当地群众笑称为“要钱没钱,要人没人”穷得叮当响的“三山”(麻山、瑶山、月亮山)地区。

  “三山”扶贫攻坚这块“硬骨头”为何突然成了金融企业和投资商的“香饽饽”?这主要得益于黔南州创新“三山”金融扶贫。

  “三山”穷。穷就穷在千百年来一成不变的“养猪为过年,养牛为犁田,养鸡换点零花钱”等单打独斗的小农经济制约上。

  穷则思变。黔南围绕茶叶、核桃、蔬菜、中药材、乡村旅游等“十大产业”,紧扣农业“接二连三”转型升级,找准农业产业化发展之路。

  农民想发展,但贷不到款;银行想贷款又怕收不回成本;企业想介入又怕陷入单打独斗。三个难题是“三山”扶贫的“拦路虎”。

  2013年8月,黔南印发了《黔南州人民政府批转州人行州银监关于开展黔南州农村金融产品和服务方式创新示范县创建工作的指导意见的通知》,在试点地区瓮安县创新和推广实施了“农村集体产权”类、“农业产业化和农业现代化”类、“中小微试点企业池”类、“民生小额信贷超市”类、“城镇化建设”五大类共19种信贷产品,使“三山”扶贫融资面得到拓展,金融部门经营路子拓宽。

  面对农户担保能力弱,贷不到款的难题,由州政府全额出资4800万元设立融资性担保公司,有效缓解了借款主体的融资担保困难,按1:8担保贷款可为山区贷款近5亿元。随即该州出台了《黔南州支农再贷款“双加”运作模式操作指引》,推出“人民银行支农再贷款 金融机构自有信贷资金 地方财政利差补贴”的运作模式。要求地方法人金融机构按照支农再贷款额度1:1的比例匹配自有信贷资金发放惠农贷款,利率比同类同档次贷款利率下浮2个百分点,并由各县市政府结合当地实际给予一定比例的利差补贴,定向支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业主体。截至今年6月末,黔南州共发放“双加”惠农贷11.37亿元,为借款主体累计节省利息支出3000余万元;此外,县级财政还划拨相应的资金开立“特惠贷”专户风险补偿金累计5280万元。今年1至5月,全州农商行(农信社)累计为18104户发放小额信贷105673万元(其中:为14704贫困户发放“特惠贷”41526.5万元),政府组织企业与贫困户签订协议,将“特惠贷”资金入股企业,农户按不低于6%的固定比例+企业盈利浮动比例分红。有了担保主体,农户贷款不再难,各家金融机构不仅敢放贷,而且还生怕被其它机构捷足先登而争相贷款。

  政策性担保公司只是撬动金融杠杆的一个支点,让广大群众“自动自发,自行负责”,由“要我脱贫”变成“我要脱贫”,以解决扶贫攻坚中政府“一头热”才是长远之际。2015年黔南州出台了《黔南州“三权”抵押登记管理办法》,解决林权、宅基地使用权和土地承包经营权的确权和登记流转问题,农户有了除现金之外的贷款抵押,自身成为“贷款—发展—还款”主体;2015年8月,该州又出台了《黔南州人民政府关于金融支持茶产业发展的实施意见》,降低涉茶企业和茶农的融资成本,增加融资规模。意见出台仅1个月,州人民银行就与6家农信社(农商行)签订战略合作协议,2亿元的涉茶支农贷款为“把都匀毛尖茶的品牌打出去”夯实了基础。

  为扶持当地企业做强做大,黔南州申报的702家民族贸易企业,享受了国家优惠利率贷款贴息政策。全州民贸民品企业优惠利率贷款承贷银行拓展到8家,贷款余额47亿元,贷款总量在全省地市州位列第一。2015年一、二季度共为企业申请贴息金额为6169万元,系列金融扶持让信邦公司、金正大、芭田等10家涉农企业成功上市。截至今年5月,全州涉农和小微企业贷款保持高速增长。其中:涉农贷款余额661.4亿元,同比增长32.3%;小微企业贷款余额242.7亿元,同比增长68.5%。

  因为田土变股权、扶贫资金变股金、农民变股民,黔南“三山”农户高奏“三变”凯歌:独山县基长镇“现代农业示范园区”利用铁皮石斛项目扶贫资金约2500万元入股贵州绿健神农公司和贵州济生公司,2015年11月开始实现分红,第一次共发放分红金额60余万元,户均分红500元;三都水族自治县九阡镇将财政扶贫资金850万元入股名贵农业开发有限公司发展种植白茶8500亩,预计每亩茶基地每年分红50元,每年分红资金可达到42.5万元……

  2015年底,黔南累计投入财政专项扶贫资金7.3亿元重点扶持“十大产业”,全州共建设州级以上农业园区50个,农业产业化龙头企业发展到568个,全州农民专业合作社累计发展到3369个,完成农村土地流转总面积202.68万亩,农民人均可支配收入达8047元。

  通过金融扶贫助推产业扶贫,“十二五”期间,全州累计减少农村贫困人口78.7万人,贫困发生率从2011年的36%下降到2015年的16.66%。培育农业专业大户9606户,17个农业市场年交易额56.85亿元。长顺、三都、平塘、罗甸、荔波等县和103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”,2015年农民人均可支配收入达8047元。小康社会综合实现程度达到90%以上。

  (编辑:罗春菊  审核编辑:邹骐聪)


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