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风生水起逐浪高——黔南抢抓叠加机遇力促经济社会发展综述

时间:2015年04月16日 信息来源:黔南热线 作者:王庆凯 加入收藏 】【 字体:

  合上2014年日历,翻开2015年新的一页,黔南连续两年稳居全省增比进位综合测评第一方阵,地区和人均生产总值、城镇化率、进出口总额等10项重要指标提前一年超额完成“十二五”规划目标,森林覆盖率每年提高1个百分点。

  这是经济下行压力下的转型升级,这是机遇叠加中的跨越赶超。

  新一轮西部大开发、国发2号文件、生态文明先行示范区,“一路一带”战略布局、“左右江革命老区振兴规划”……机遇叠加为黔南加速发展注入了强劲活力。

  多条高速铁路、高速公路,机场、港口……日益完善的立体交通体系打破了长期以来的发展瓶颈,更为黔南未来的发展积累了红利。

  立足黔南阶段性发展特征,用好改革开放关键一招,主动适应新常态,深入实施主基调主战略,大力实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”发展三大战略,坚持“稳中求进、能快则快、又好又快”工作总基调,坚守发展和生态“两条底线”,加快推进新型工业化、山区特色城镇化、信息化和山地现代高效农业进程,打造黔南旅游发展“升级版”,加快商贸物流业发展,深入实施精准扶贫“六个到村到户”,确保如期实现同步小康奋斗目标,让人民群众过上更好的生活。州委、州政府的科学决策,从目标、理念、路径三个维度,清晰地勾勒出黔南前行的脉络,并带领全州人民奋力克难攻坚,将各种优势和积极因素转化为赶超跨越的强大动力。

  “大交通”促大发展

  长期以来,交通条件的落后严重制约了黔南的发展,区位、地缘和生态“三大优势”难以发挥。交通畅通,一通百通。近年来,黔南举全州之力加快推进以道路交通为重点的基础设施建设,交通运输工作取得长足进步,为全州经济社会发展提供了强有力的支撑。2014年全州交通运输领域完成固定资产投资261亿元,项目数和投资额全省第一;全州高速公路通车里程突破600公里,路网密度居全省第一,除罗甸县外各县(市、区)全部通高速路;建成通村沥青(水泥)路2216公里,建制村通畅率达70%以上,高于全省平均水平近10个百分点;货运周转量达227亿吨公里,同比增长89%。

  2014年12月26日必将载入黔南史册,随着贵广高铁的如期开通,我州迈入“高铁时代”,进入珠三角“4小时经济圈”,开启了“大交通”经济新纪元。今年,贵广高速公路也将全线贯通,届时黔南的交通优势将更加凸显,将成为连接“一带一路”,实现长江经济带、珠江经济带、西江经济带、中孟缅印经济走廊“互联互通”的关键节点,战略位置将更加突出。面对新机遇,我州坚持“两高”引领,主动融入区域发展,全力搭建开放平台,打造人才、技术、信息和资金聚集洼地和内陆开放型经济新高地。

  在打造通道经济发展新平台方面,我州将坚持产、城、站互动,加快高铁站点新城、高速公路节点新城、航运码头临港新城建设,培育战略支点城镇。尽快建成高铁配套场站,实现公路、铁路无缝衔接和零距离换乘。以高铁为纽带,以站点城市为基点,整合周边区域产业,优先打造一批具有黔南特色、高铁特征的小镇集群,塑造“最美高铁·美在黔南”新形象。坚持以点串线,建设一批特色产业园区、经济开发区和产业承接示范基地,打造沿线区域优势产业集聚和承接产业转移先导区。

  在加快推进产业聚集和产业承接方面,我州坚持“先规模后规范、先效应后效益”的原则,按照“重点做大二产、快速发展三产、大力提升一产”的思路,在加强配套基础设施建设的基础上,大力推进新型工业化、大力发展现代物流业、全力发展现代高效农业、着力打造新型城镇带、着力打造黔南旅游发展升级版,加快形成具有黔南特色和竞争力的产业体系。

  今年,我州将继续加快现代综合交通运输网络建设,确保瓮马铁路开工建设,协调推进贵阳至南宁客专、贵阳至兴义、都匀至凯里等铁路前期工作,力争将贵阳—罗甸—广西百色—防城港铁路纳入国家和省“十三五”规划,加快环贵州高速黔南段建设,力争启动建设都匀至安顺高速公路,确保惠罗、道瓮、贵瓮、江瓮、独平高速建成通车,新增通车里程190公里、总里程突破800公里,全面完成高速公路建设三年会战,实现县县通高速目标,建成国省道改造项目11个、374公里,加快边远少数民族贫困乡村小康路建设,协调加快红水河龙滩、乌江构皮滩过船设施建设,全力推进荔波樟江旅游航道建设,力争开工建设罗甸机场,争取荔波机场改扩建和都匀机场立项建设,努力构建外联顺畅、内联快捷、互联互通的交通网络体系。

  “五化”同步协调推进

  近年来,州委、州政府正视“贫穷落后依然是黔南的主要矛盾、加快发展依然是我黔南的根本任务”这一基本州情,着力推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化同步发展。

  近年来,我州紧紧抓住投资这个关键,牢牢牵住项目建设这个发展“牛鼻子”,将招商引资作为当前和今后一个时期的中心工作来抓,把“百千万”工程和“双服务”行动作为新常态下工业强州的重要抓手,齐心协力抓投资、不遗余力上项目、千方百计谋发展、无微不至供服务,保持了全州经济社会持续健康发展。2014年,全州工业经济运行六项核心指标排全省第一,规模工业完成增加值252.95亿元,完成工业投资480亿元,2000万元以上规模工业企业突破500户,贵州金正大等87个重点项目建成投产,14个产业园区完成工业总产值920亿元,新增标准厂房95.5万平米,入驻率达90%以上。

  3月11日,全州2015年首批85个重大工程项目集中开工,总投资457亿元,涵盖产业发展、基础设施建设、商贸流通、社会发展及民生等多个领域,覆盖全州13个县(市、区),为全州新型工业化发展注入了新的活力。

  目前,我州招商引资方式也开始从撒大网的漫灌式向滴灌式、精细化转变,锁定区域、锁定目标,瞄准重点热点引项目,实施精准招商,主攻珠三角、长三角、环渤海地区,瞄准世界500强企业、知名跨国公司、国内500强企业、中央企业和上市公司,明确提出各县(市、区)年内至少要引进一户以上产值超10亿元的大企业,力争在本届任期内引进一个100亿以上大项目或大产业的目标。

  城镇化一头连着工业化,一头连着农业农村现代化,具有双向带动作用。近年来,我州紧紧围绕“一圈两翼”发展战略及“做强都匀、做大县城、做精乡镇、做美乡村”的目标,以人的城镇化为核心,努力构建以“大都匀”为龙头,各县(市)中心城镇为支撑、建制镇为骨架、乡所在地和人口聚集村为补充的山区城镇化体系,努力走出了一条有特色、集约型、多样化的黔南山地特色新型城镇化道路。去年,我州城镇建设完成投资335.66亿元,新增城区面积10.74平方公里,城镇化率达到45.8%,提高了5个百分点;都匀市获全省唯一的县级国家新型城镇化试点,南沙洲城市公园即将建成,已成为人民群众休闲散步不二去处和亮丽的城市名片,城市形象正在大幅提升;20个示范小城镇完成投资87.5亿元,瓮安猴场等一批特色小城镇初具规模;“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资43.79亿元,福泉江边寨、惠水好花红等村寨成为全省美丽乡村的亮点。

  在全省率先实施的乡镇行政区划调整工作中,我州探索出了“镇园合一”的改革思路,产业园区与周边乡镇整合,实行“两块牌子、一套班子”,园区立足经济发展,镇重点关注社会发展,区镇融合互动,以区带镇。通过“镇园合一”,有效地整合了区域资源和行政资源,优化了发展环境,提高了工作效能,降低了行政成本,促进了产城互动。

  在“185工程”的基础上,我州着力打造山地高效农业升级版,用发展工业的理念发展农业,积极推进“100个高效农业园区”建设,利用荒山、荒坡、未利用林地、残次林地等发展苹果种植、林下养鸡、绿壳蛋鸡等山地农业。同时通过龙头企业的带动,采取“公司+合作社+农户+基地”的方式,推动农业产业化,最终实现农业现代化。

  按照习总书记关于“希望你们把都匀毛尖这个品牌打出去”的指示精神,我州通过建基地扩规模、抓营销强品牌、抓招商树龙头、强科技提质量等措施,全力打造“都匀毛尖”品牌。去年7月1日,《黔南州促进茶叶发展条例》正式实施,我州成为全省第一、全国第二个为茶产业立法的地区,为都匀毛尖茶健康发展提供了法治保障。日前,在全国茶叶区域公共品牌价值评估工作中,都匀毛尖以20.71亿元的品牌价值荣膺中国茶叶区域公用品牌价值第13名,被评为中国“最具品牌发展力品牌”。到2016年,全州茶园基地规模将发展到200万亩,实现加工能力3万吨,综合产值80亿元以上,都匀毛尖品牌跻身全国茶叶区域公共品牌价值前十强。

  立足现有产业基础,我州加快推动以大数据产业为重点的信息产业发展,抢抓FAST项目投产机遇推进都匀超算中心建设,以惠水百鸟河数字小镇大数据互联网营销产业基地为中心,大力发展基于互联网的信息和数字内容服务,加快推进黔南智慧城市信息技术服务平台建设,组织实施“7 +N”云工程,初步实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享,为社会生活提供便捷、高效、安全的信息技术服务。2014年,我州完成信息产业规模总量55亿元,软件信息服务业实现零的突破,完成信息基础设施建设投资5.75亿元,建设4G基站1051个,高速公路、铁路3G/LTE覆盖780公里,光纤到户覆盖家庭70万户,全面完成2014年度“小康讯”通讯建设目标。

  良好的生态是我州最大的优势,在推进经济社会发展中,我州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实以“绿色化”引领经济社会发展,扎实推进生态文明先行示范区建设,实现百姓富和生态美的有机统一。在招商引资过程中,我州将“生态环境影响小”列入基本原则之一,对污染企业实行“一票否决”;在城镇化建设中,我州坚持以人的城镇化为核心,依托优美的自然风光,将城镇融入大自然,让百姓“看得见山,望得见水,记得住乡愁。” 像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,倍加呵护好黔南的青山绿水碧天、好山好水好空气。

  社会治理促和谐

  近年来,我州不断深化“一保二抓三创”工作,探索建立了“5531”社会治理模式、“一村一警务助理”模式,积极打造“136工程”, 推行“犯罪实时控制”机制,推行网格化管理模式,开展政法干警“认门入户连亲”活动,启动车载巡回法庭建设试点,使“平安黔南”不断迈上新的台阶,为黔南经济社会更好更快的发展夯实了基础。

  瓮安县是“5531”社会治理模式的生发地。“瓮安事件”后,该县认真汲取经验教训,坚持经济发展、社会管理、基层基础、民生保障、生态保护“五位一体”统一抓,整合党委、政府、群团组织、社会组织、志愿者队伍“五种力量”合力抓,最大程度地满足最广大人民群众物质、精神、生理“三个层面”的需求,始终贯穿群众路线“一条红线”,走出了一条提升社会治理体系和治理能力现代化的路子,得到群众路线教育活动中央第四巡回督导组和省委、省政府主要领导高度肯定,并在全省推广。“5531”模式的探索和建立,促进了瓮安县经济社会的持续快速和谐发展,2014年,瓮安县人民群众安全感达100%,创历史记录;全州人民群众安全感位居全省第一。

  2014年,我州着力建设覆盖城乡的智能化、动态化、一体化治安防控体系,针对乡镇行政区划改革后乡村警力不足的新情况,率先全省在龙里县试点、并在全州推行“一村一警务助理”模式,实现了村村有“村警”。“村警”从本村推选产生,由公安局统一管理、考核,“村警”驻村并从事村级警务工作,配合当地公安机关开展治安防范、警务信息收集、矛盾调解和为民办事等,有效解决农村警务“真空”和“盲点”问题,提升了防控覆盖范围,实现了维护稳定关口前移,有效打通了服务群众的“最后一公里”。2014年实现抢劫、抢夺案件153天“零发案”,在全省组织开展的安全感满意度测评中,我州人民群众安全感达97.76%,连续三年位居全省市(州)第一。

  为了让群众更多享受改革发展成果,我州在扎实抓好教育、医疗卫生、就业等普惠型民生的同时,始终把扶贫攻坚作为第一民生工程,全力做好精准扶贫,做到精准识别、精准统计、精准施策,推进精准扶贫“六个到村到户”,2014年全州减少农村贫困人口21.36万人,平塘县和23个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。

  主动适应新常态、全力抢抓新机遇、积极引领新发展。黔南在全面小康、富民强州的伟大航程中破浪前行,努力书写无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献黔南力量。

    (编辑:罗春菊 审核编辑:邹骐聪)


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